南韓人均破三萬美元 台灣因何又老又窮 ___ 聯合報社論
南韓政府最近宣布，南韓人均國民生產毛額（ GDP）已如預期突破三萬美元，將達三萬一千八百六十二美元。南韓並進一步預測，五年之後，其人均可以達到四萬美元。這樣的消息，未免令台灣難堪。根據我主計總處預測，台灣人均GDP今年預估可達二萬五千多美元，亦即落後南韓六千多美元。至於我國人均所得何時能超過三萬美元，就連一向浮誇的民進黨也不敢多言，遑論四萬美元。
正當國內為高雄是否「又老又窮」爭執不休，與南韓對比，整個台灣都變得又老又窮已是不爭的事實。從起飛年代一路走來，台灣經濟曾長期領先南韓；遺憾的是，我國在民主化進程中突然變得自傲自滿，更將無數精力耗費在國家認同之爭，發展經濟的雄心則從施政排行榜上消失。近二十年，南韓銳意改革經濟結構，取得可觀進展；而台灣一覺醒來，發現自己已遙遙落後了。
觀察近二十年的變化，台韓兩國的優劣易位殊堪玩味。一九九八年南韓經濟受亞洲金融風暴重創，人均GDP大幅下滑至八千美元；而當年台灣的人均所得為一萬二千八百美元，足足領先四千多美元。而二十年後的今天，台灣從領先四千多美元變成落後六千美元，來去之間則是整整一萬美元的失落。龜兔賽跑的結局，能不令人痛心？
準確地說，台韓人均所得的「死亡交叉」，出現在二○○三年陳水扁執政時期。從那年起，兩國的所得曲線即越離越遠，台灣再也追不回來。從一九九八到二○○三年的五年之間，南韓總統金大中除大力改革政府結合財閥拚經濟的模式，更以跨黨派、跨階級的號召凝聚共識推動社會改革，也推動了產業升級。反觀台灣，當時陳水扁推動的是「一邊一國」和「正名制憲」的政治冒險，在檯面下他則進行其個人的貪腐聚斂。台灣不僅被關入鎖國的意識形態牢籠，在經濟上也轉為故步自封，夜郎自大。
南韓和台灣一樣都面對「分裂國家」的處境，都處於經濟成熟、人口老化的階段，都承受大陸崛起及全球化的競爭壓力，也存在薪資增長緩慢的問題。但在同樣的轉型壓力下，南韓這五十年來累積的績效明顯優於台灣。以薪資為例，台灣在上世紀九○年代薪資平均增長率還有三％，但進入本世紀後平均近乎零，因此近三十年平均僅成長一．四％，而南韓則為三．四％，差距顯著。主要原因是，近年台灣出口集中化趨勢有增無減，而高科技業升級有限，服務業的生產力又相對低落，薪資停滯即屬必然。
對於經濟發展滯後，台灣近年找到一個自我安慰的方式，認為台灣物價比南韓便宜，換算下來，我們的「實質所得」還是比較高。沒錯，若依國際貨幣基金的購買力平減實質所得統計，台灣的購買力高過日韓。但在一片低迷中，這個數字恐怕已難引發榮譽感，而是無奈與質疑。物美價廉或許對個別消費者是好事，但對總體經濟而言，過低的物價反映的是升級困難及成長停滯。台灣如今已陷入低成長、低物價、低薪資的惡性循環，這和台灣早年高成長、中物價、高就業的蒸蒸日上景象相比，誰會留戀今天的景象？
南韓近年的精進，比起台灣的躑躅不前，最關鍵的差異，應在南韓沒有國家認同之爭。南韓的民主化其實驚濤駭浪，政權也不斷更替，但無論政爭多麼激烈，國家認同卻從來不是問題。南韓社會對「國家要富強，產業要升級」有一致的共識，也因此，有能力的經建官僚並未遭到政治攻擊或打壓，重要的新興產業政策不斷推陳出新。相較之下，台灣在九十年代的「亞太營運中心」之後，再也不曾推出國家層級的戰略規畫；追求台獨的民進黨因無法規畫出自外於中國大陸的經濟發展策略，只能陷在自我耗弱中。
又老又窮的台灣，如何思考奮起？
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